Реформы тэтчер. Реферат: Экономические реформы М. Тэтчер. Министерство образования РФ
На выборах в мае 1979 г, победу одержали консерваторы во главе с Маргарет Тэтчер, которая около 12 лет подряд была премьер-министром Великобритании. Ее кабинет придерживался новой, свободнорыночной стратегии, вошедшей в историю под названием неоконсерватизма, тогда как предыдущие программы, основанные в той или иной мере на кейнсианстве, предполагали жесткое государственное регулирование экономики.
В основу реформ Тэтчер были заложены принципы Экономического либерализма. Они предполагали:
Значительное сокращение регулирующей роли государства в хозяйственной жизни общества;
- отказ от гипертрофированного влияния профсоюзов на социально-экономическую политику страны;
- снижение инфляции;
- снижение чрезвычайно высоких налогов;
- сокращение расходов государственного бюджета и денежной массы;
- уменьшение роли бюрократического аппарата в экономике;
- отмену ограничения на экспорт капитала;
- поощрение иностранных инвестиций.
Одним из главных направлений экономической политики правительства Тэтчер стала денационализация экономики. Приватизировались доходные предприятия, а затем и целые отрасли, считавшиеся естественными монополиями (телефонная связь, газодобыча, почта). С августа 1984 по май 1987 гг. в частную собственность были переданы девять важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности.
Особое внимание уделялось развитию среднего и малого бизнеса, который стал новой силой в структуре хозяйства.
Небольшие, оснащенные новейшей техникой средние и мелкие фирмы оказались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяйственной конъюнктуры и этим выгодно отличались от многих Крупных производств. В целом за 1980-е гг. правительство Тэтчер распродало государственных предприятий на сумму более 25 млрд долл. Масштабная приватизация позволила стать акционерами широким слоям населения. По числу акционеров Великобритания заняла второе место в мире после США.
Все государственные компании и предприятия были выведены из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия, а отношения государства с ними строились на основе контрактов.
В тоже время правительство Тэтчер всемерно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл ведущую роль. Сохранялись высокие расходы государства на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ в военной сфере, осуществлялся контроль за всеми разработками в области ядерных исследований.
В результате активной деятельности правительства Тэтчер были достигнуты значительные успехи в экономике Великобритании. За 1980-е гг. среднегодовой рост промышленного производства составил 3–4 %, а производительность труда в среднем увеличилась на 2,5 %, уступая лишь Японии.
Государственные мероприятия предусматривали стимулирование сельского хозяйства. При этом особое внимание уделялось научным исследованиям, связанным с выведением новых пород скота, селекцией в растениеводстве, совершенствованием сельскохозяйственной техники.
Социальная политика Тэтчер была направлена на изживание психологии иждивенчества и перекладывание решения главных социальных проблем на плечи трудоспособного населения. В этой связи основную функцию государства Тэтчер видела в том, чтобы создать максимально благоприятные условия для каждого, кто желает преуспеть, нажить и приумножить свой собственный капитал.
Был значительно сокращен персонал государственного аппарата, в результате существенно уменьшились затраты на его содержание.
Реформы Тэтчер коснулись и внешнеэкономических отношений. Так, в октябре 1980 г. правительство ликвидировало ограничения на вывоз капитала, существовавшие на протяжении 40 лет. Примерно 80 % всех вывозимых из страны i капиталов направлялось в США, Канаду, страны ЕЭС. Уже в 1982 г. Великобритания заняла первое место среди иностранных государств, инвестировавших средства в американскую экономику, потеснив Нидерланды на второе место. Были достигнуты большие успехи во внешней торговле: к 1983 г. превышение доли экспорта над импортом составило 1,1 млрд ф. ст.
Таким образом, приход к власти правительства консерваторов во главе с Тэтчер весной 1979 г. ознаменовал серию серьезных экономических реформ, вызвал к жизни термин «тетчеризмом». Основные его направления имели сходство с «рейганомикой» в США. Однако британские экономические преобразования этого периода отличались беспрецедентной по масштабам и продолжительности приватизацией. В определенной мере она носила и Политический характер: консерваторы сводили счеты с лейбористами, которые в свое время проводили энергичную национализацию.
Начало 1990-х гг. было логическим продолжением экономической политики правительства 1980-х гг.: развивалось частное предпринимательство, проводилась активная политика в области финансирования наукоемких производств и исследований, расширялись внешнеэкономические связи с учетомнового миропорядка. Объем ВВП постепенно увеличивается: в 1993 г. его прирост составил 1,9 %, в 1994 г. – 3,4 %, в 1995 г. – 2,4 %, в 1996 г. – 2,2 %, в 1999 – 2000 гг. в среднем за год 2,45 %.
На рубеже XX-XXI вв. Великобритания остается крупнейшей индустриальной державой мира с хорошо развитой металлургией, тяжелым машиностроением, угольной, нефтехимической и легкой промышленностью. Она полностью обеспечивает свои потребности в энергоносителях и является десятым по величине поставщиком нефти и газа в мире.
Великобритания располагает высокоразвитым сельским хозяйством и всеми видами транспорта, который в основном приватизирован.
В сфере услуг занято около 75 % экономически активного населения страны, а удельный вес отраслей услуг в ВВП достиг в 2005 г. 66 %. По этому показателю Великобритания уступает лишь Соединенным Штатам Америки, у Итоги экономического развития страны в послевоенный период еще раз подтвердили тезис о том, что рыночная экономика располагает большими возможностями модернизации и может успешно приспосабливаться к меняющимся политическим и социальным условиям. Ныне хозяйство Великобритании все теснее интегрируется в мировое сообщество и занимает в нем достойное место. Численность населения Великобритании в 2005 г. составляла 60,2 млн человек.
09 апреля 2013 12:36Маргарет Тэтчер была избрана премьер-министром Великобритании в 1979 году. Она была первой женщиной премьер-министром в западном мире и оставалась на своем посту дольше всех британских премьер-министров в XX веке. Кроме того, ее по праву считают наиболее важной политической фигурой страны со времен Уинстона Черчилля. 87-летняя Маргарет Тэтчер умерла в понедельник после инсульта. Ниже приведены некоторые важные факты и события из жизни Железной леди.
В октябре 1980 года на конференции консервативной партии Тэтчер произнесла знаменитую речь в защиту своей экономической политики свободного рынка. Бывший премьер-министр Тед Хит, а также другие политики призвали Тэтчер отказаться от экономического подхода, который усилил безработицу и загнал страну в рецессию. Однако она отказалась от изменения избранного курса. «Тем, кто ждет, затаив дыхание, так называемого «разворота», я скажу только одно: дамы не оборачиваются», - заявила тогда Тэтчер.
В апреле 1982 года аргентинские войска оккупировали Фолклендские острова и Южную Джорджию. Тэтчер тот час же послала войска, чтобы вернуть острова. Война достигла своего апогея, когда аргентинский военный корабль ARA General Belgrano затонул, забрав жизни более 300 членов экипажа. Британская подводная лодка HMS Conqueror потопила Belgrano двумя торпедами 2 мая 1982 года.
Соглашение о прекращении огня было подписано 14 июня 1982 года, и аргентинские войска капитулировали с Фолклендских островов в тот же день.
Начиная с 1984 года, Тэтчер отчаянно боролась с Национальным союзом горняков, в руках которого сосредоточилась немалая власть. В итоге затяжных и кровавых боев объединение проиграло, что дало Железной Леди возможность консолидировать власть и отстаивать свою экономическую политику. Закрытие профсоюзов повлекло за собой массовую безработицу.
Тэтчер, время правления которой совпало с президентством Рональда Рейгана в США, стала политическим доверенным лицом Рейгана в Европе. Им двоим часто приписывают ключевую роль в прекращении существования Советского Союза.
12 октября 1984 года Ирландская республиканская армия совершила покушение на жизнь Тэтчер, разбомбив Grand Hotel в Брайтоне. В результеате погибло пять человек, хотя самой Тэтчер и ее мужу удалось избежать травм. «Это день, который я не должна была увидеть», - сказала премьер-министр после бомбежки.
В воскресенье 31 марта 1990 года в Лондоне вспыхнули масштабные беспорядки в знак протеста против подушного налога, введенного Маргарет Тэтчер, так называемого «Community Charge». Около 200 тыс. человек собрались на Трафальгарской площади в Лондоне в знак протеста против введения налога. Закончилось все кровавыми столкновениями митингующих с полицией. В дальнейшем именно введение налога и протесты способствовали падению власти Тэтчер.
Железная Леди в последние годы своего правления пребывала в изоляции даже среди собственных однопартийцев. Расхождения во мнениях по поводу налогообложения, экономических реформ и политики относительно формирующегося Европейского союза привели к тому, что в ноябре 1990 года Тэтчер ушла в отставку.
Социальный тэтчеризм
Идея «социального тэтчеризма», как и сам термин, - это плод деятельности Брайена Гриффитса, руководителя группы личных советников премьер-министра. Даже если социальный тэтчеризм и включал довольно важные меры в социальной политике, в частности, в сферах образования, жилищного строительства и здравоохранения, то все же он не был своего рода политической эволюцией, а являлся всего лишь небольшим отклонением от прежнего курса. Социальный тэтчеризм часто становился центром скандала, тем более что экономические реформы, которые Маргарет проводила, она проводила ускоренными темпами на протяжении своих предшествующих сроков правления. Сам способ того, как она формулировала стоявшие перед страной задачи, отталкивал от нее часть тех, кто формировал общественное мнение, в частности, так называемых «экспертов по общественным наукам» всех направлений и «социальных работников» и их посредников на Флит-стрит. В интервью, данном в октябре 1987 года еженедельному иллюстрированному журналу для женщин «Вумэнс оун», она сделала заявление, ставшее полной неожиданностью для тех, кто довольствовался запасом стандартных мыслей; она заявила, что, по ее мнению, «общества как такового не существует; есть отдельные индивидуумы, мужчины и женщины, и есть семьи; государство может действовать только благодаря людям, а люди должны прежде всего заниматься самими собой; это наш долг - отвечать за самих себя, а потом уже заботиться о соседе». Можно себе представить, какие тут раздались вопли негодования. Ведь это означало, что бедняка следовало подчинить доброй воле богача! В определенном смысле Маргарет и не отрицала, что так оно и есть. В мемуарах она уточняет свою мысль: «Общество не представляет собой абстрактный срез совокупности составляющих его мужчин и женщин, а представляет собой живую структуру, созданную именно благотворительными организациями и из благотворительных организаций. Когда я слышала, как люди сетовали на то, что общество не должно позволять сохраняться такой несправедливости, я в ответ спрашивала: „А вы, что делаете вы, чтобы это исправить?“ Для меня общество - это не оправдание и не отговорка, а источник обязанностей и обязательств».
В поддержку таких рассуждений Маргарет призывала некоторых известных публицистов, таких как Майкл Новак, американский теолог и социолог, прославившийся своим трудом «Этика капитализма»; он подчеркивал, что «демократический капитализм» есть не только экономическая система, а совокупность личных добродетелей, нравственных и общественных, постоянно поддерживающих друг друга и сочетающихся друг с другом, чтобы уменьшить страдания одних, одновременно увеличивая процветание других. Маргарет также вспоминала труды Чикагской школы о «возникновении подкласса и о культуре зависимости». Она говорила о том, что «если безответственное поведение не подвергается наказанию, тогда безответственность станет нормой для самого большого числа людей; и что еще важнее, возникает риск того, что они передадут свое отношение к ответственности своим детям».
Наконец, Маргарет постоянно ссылалась, и вполне обоснованно, на «викторианские ценности», «викторианские добродетели», которые кажутся ей альфой и омегой всякой здоровой социальной политики: «Викторианцы (то есть деятели Викторианской эпохи) уже давно сформулировали то, что мы вновь открываем для себя сегодня: они различали достойных и недостойных бедняков. Наша культура государства-провидения заставила нас забыть об этом различии, и мы оказываем одинаковую помощь тем, кто достойно встречал трудности, боролся с ними и нуждался лишь в легком толчке, чтобы выйти из этих затруднений, и тем, кто просто утратил волю и привычку к труду, а также привычку заботиться о себе самом». Другими словами, суть ее философии заключается в желании помочь людям подняться, но подняться самим, если же необходимо, то при помощи государства, но при условии, что они будут с ним сотрудничать и научатся держать себя в руках. Для нее люди стоят столько, сколько они хотят, и общество должно побуждать их хотеть. Нет ничего более далекого от ее взглядов, чем политика всеобщего иждивенчества и всеобщего оказания помощи, то есть, что еще хуже, неоспоримой дискриминации, которая низводит индивидуума до представителя некой социальной группы. Она признает только существование отдельных конкретных людей и семей, а не расплывчатых категорий вроде «бедных трудящихся», «лиц без постоянного места жительства» или «этнических групп». Маргарет открыто защищает эту философию в своих мемуарах. Но с такой же твердостью она брала за нее ответственность и в то время, когда занимала высокий пост. В заключительной речи на партийной конференции 1988 года Маргарет довольно хвастливо описывала то, что считала «верной дорогой»: «Те, кто заботится о других, сегодня имеют возможность это делать благодаря вновь приобретенному преуспеянию и снижению налогов. В этом году было собрано более 1,5 миллиарда фунтов стерлингов на нужды частной благотворительности, на то, чтобы отремонтировать и отреставрировать церкви, помочь медицинским исследованиям и накормить голодных. Факт остается фактом: это процветание и преуспеяние создали не эгоистическое, а благородное общество». Стоит ли доказывать, что эти слова были большим преувеличением, ведь 1,5 миллиарда фунтов - это капля по отношению к тем 1001 бедам, нуждам и невзгодам, от которых страдали самые слабые члены общества. Стоит также сравнить эту цифру с бюджетом государства, тогда достигшим 190 миллиардов фунтов. Можно смело утверждать, что, руководствуясь такими принципами, социальный тэтчеризм не собирался совершать революцию по улучшению положения самых бедных граждан. Но он также не усугубил их участь, ибо Маргарет знала, насколько население Англии привержено идеям общества всеобщего благоденствия. В этой сфере она проявила большую осторожность и кроме произнесения громогласных, изобилующих показным бахвальством речей не сделала ничего, чтобы подорвать основы этого общества.
Социальные реформы, проводившиеся Маргарет в ходе ее третьего срока правления, в основном затрагивали жилищную сферу, здравоохранение и образование. Они не имели ничего общего с землетрясением, но среди простонародья о них много говорили, а порой и зло их критиковали.
Так называемый «Закон Ридли о жилье» от 1989 года был наименее спорным среди всех законодательных актов того времени. Этот закон не предусматривал выделения дополнительных ассигнований из государственного бюджета на строительство социального жилья, но предоставлял новые возможности: возможность квартиросъемщикам в домах с умеренной квартирной платой объединяться в сообщество, а также возможность передавать право управления имуществом финансовым партнерам, бравшим на себя обязательство обеспечивать ремонт зданий. Сама по себе идея была далеко не глупа. Она уже с успехом претворялась в жизнь в Уэльсе Питером Уокером. Но в Англии она столкнулась с враждебностью, причем с принципиальной враждебностью людей со скромным достатком к инвестиционным фондам, которые и так уже обвиняли во всех бедах. В 1990 году только один дом с умеренной квартирной платой был превращен в «жилищный трест»; к 1996 году их станет всего лишь пять, а затем эта деятельность будет прекращена. Это было полное поражение, которое Маргарет со слишком большой легкостью записывает на счет «враждебности к улучшению условий жизни, глубоко укорененной в умах тех, кто проживает в гетто, укорененной левыми, контролирующими эти гетто». В действительности квартиросъемщики опасались, что частные арендодатели станут поднимать арендную плату, не имея над собой контролера в лице государства. Это были бессознательные страхи, не имевшие под собой оснований, ибо были предусмотрены многочисленные предохранительные меры и квартиросъемщики имели возможность сохранить не менее 52 процентов акций таких жилищных трестов. Однако никто этого не хотел.
Зато другая предложенная мера была увенчана успехом. Эта мера предусматривала страхование от неуплаты арендной платы для честных владельцев жилья, которые согласятся предоставить свою собственность в пользование арендаторам со скромными доходами. Закон предусматривал также процедуру ускоренного выселения должника, не внесшего плату максимум за три месяца. Таким образом, арендодатели получили гарантию того, что они смогут быстро восстановить власть над своей собственностью, если столкнутся с неплательщиками. Наконец, был введен в практику новый образец контракта об аренде жилых помещений. Он позволял владельцам жилья, задумывающимся над правильностью использования их собственности, вновь получить ее в свое распоряжение в любой момент при условии предварительного уведомления за три месяца. Результаты введения этих мер были воистину впечатляющими. За два года число незанятых жилых помещений уменьшилось с 18 до 9 процентов.
Еще одна проблема терзала тогда Соединенное Королевство: бездомные, обустраивавшиеся на жительство где придется, вплоть до центров крупных городов. Известно, какую роль в увеличении количества этих «новых бедных» сыграли повышение процента ссуды и выравнивание уровня квартирной платы в государственном и частном секторах. Но также следует признать, что к этому слою людей в довольно большом количестве примешивались странноватые молодые люди, беглецы из приличных семей, отдававшие предпочтение не домашнему комфорту, а полной приключений жизни на улице, не говоря уже о прочих маргиналах. Маргарет же видела только эту последнюю категорию. Она считала, что юнцов нужно отправить по домам, а преступников - по тюрьмам. Вот и всё! Она постоянно отказывала Крису Пэттену, «наследнику» Ника Ридли, просившему принять неотложные меры и выделить деньги из особых, чрезвычайных фондов для того, чтобы обустроить, расселить этих несчастных. Только в отношении Лондона она пошла на уступки, поскольку бездомные уродовали роскошные пейзажи Кенсингтона, Сент-Джеймс-парка и Гайд-парка. Даже на берегах Серпентайна стали появляться картонные хижины. Разумеется, Маргарет не хотела, чтобы Лондон стал похож на один из городов третьего мира. Она довольно часто требовала, чтобы «полиция очистила эти зараженные кварталы». Но когда речь заходила о том, чтобы помочь бездомным, она говорила: «Нет, трижды нет», - как она однажды в сердцах бросила в палате общин. Она также отказывалась признать разумной такую меру, как выплата пособий на оплату жилья молодым людям моложе двадцати пяти лет, за исключением особых случаев . В мемуарах она объясняет почему: «Нельзя решать проблемы поведения человека в обществе и человеческих поступков при помощи кирпичей и цемента». По поводу молодых людей она пишет: «Мы хотели, чтобы они вернулись в семьи, а не жили в Лондоне благодаря выплате пособий». По мнению Маргарет, общее правило было таково: всякая помощь в виде пособий «порочна, потому что она способствует распаду больших семей и образованию более мелких; такое происходит, например, при выплате пособий незамужним или одиноким матерям ». Далее Маргарет пишет: «К несчастью, существует устойчивая тенденция в образованных кругах рассматривать всех бездомных в качестве жертв буржуазного общества, а не буржуазное общество в качестве жертвы бездомных». В этой сфере Маргарет была непреклонна. Так что тем, кто сменил ее на посту премьер-министра, пришлось делать попытки решить эту проблему.
В сфере образования реформы тоже были весьма умеренны. Ничего радикального, ничего революционного они не привнесли. В глубине души Маргарет, вероятно, всегда мечтала о школе по выбору, о такой, которую предлагал Кит Джозеф в лучшие минуты своих интеллектуальных упражнений. Речь шла о том, что требовалось создать «школьный чек» или «школьный ваучер», который родители могли бы истратить на обучение их ребенка в том учебном заведении, которое они выбрали. Конкуренция между школами должна была способствовать подъему общего уровня образования. Хотя идея казалась очень «соблазнительной», она наталкивалась на враждебное отношение министерства образования, сменявших друг друга министров, местных органов образования и большинства населения. К тому же прибегнуть к такой мере означало бы разрушить всё архитектурное сооружение, терпеливо строившееся на протяжении полувека. Маргарет не чувствовала, что у нее есть на это силы. Она даже не осмелилась тронуть так называемые «компрехенсив скулз», которые не без оснований обвиняла в том, что их существование привело к снижению общего уровня образования.
Итак, реформа оказалась реформочкой, даже если по ее поводу было много шума на скамьях патентованных педагогов и специалистов в области образования. Так что же было сделано на самом деле? Не очень много. Благодаря «Закону Бейкера» стало возможным, чтобы компрехенсив скулз вышли из-под опеки местных органов образования и перешли под опеку центральной власти. Менее ста школ из двадцати пяти тысяч сделали такой выбор. Местные органы образования Лондона были упразднены по той же причине, по которой был упразднен Совет Большого Лондона. Суть реформы заключалась в создании местного управления школами. Совет по управлению образовательными учреждениями, состоящий в равной мере из родителей и преподавателей, должен был обрести свободу распоряжаться имеющимися у него средствами. Другими словами, возникала возможность привлекать инвестиции со стороны, а также (и это был революционный шаг!) по заслугам увеличивать вознаграждение преподавателей. Стоит ли говорить, какие в школьных учительских забушевали страсти ввиду конкуренции. Профсоюзы пригрозили общей забастовкой учителей. Но родители пришли в восторг от возможности контролировать размеры заработной платы тех, кто ответствен за образование их чад. Они были сыты по горло высокомерием «преподавательского корпуса». Состоялось несколько единичных демонстраций, и учителя были вынуждены сдаться, к большому удовольствию всех. В 1993 году более 75 процентов школ остановили свой выбор на системе установления заработной платы учителей в зависимости от их заслуг.
Другой важной мерой было принятие «Национального учебного плана», национальной программы, призванной унифицировать уровень знаний учеников в различных графствах. Прежде местные органы образования утверждали собственную учебную программу. Маргарет же желала, чтобы до шестнадцати лет все подданные Ее Величества получали единое базовое образование. Идея была превосходна, а вот ее воплощение в жизнь оказалось процессом сложным. Два министра, сменившие друг друга в министерстве образования, трудились над этой задачей, Кеннет Бейкер и Джон Макгрегор. Им в головы пришла плохая идея собрать несколько ученых светил в рабочую группу по разработке «Национального учебного плана». Эти влиятельные, уважаемые господа со знанием дела рассуждали о различных научных дисциплинах, полагая, что присутствуют на научном симпозиуме. Министрам не удавалось их удержать от долгих рас-суждений. По мысли Маргарет, речь шла всего лишь о том, чтобы выработать основные направления в трех главных предметах: в английском языке, математике и естествознании, - в остальных же предметах мог быть предоставлен свободный выбор. По мнению членов комиссии, следовало регламентировать все предметы обучения. Чем дальше, тем больше Маргарет нервничала. Она хотела получить служебную записку, а не докторскую диссертацию. Кеннет Бейкер потерял на этом деле свой министерский портфель. Джон Макгрегор поступил ничуть не лучше, чем его предшественник. Он позволил заморочить себе голову пустой болтовней университетских ученых, самодовольных и мстительных. Однажды один «высокоблагородный дон» из Оксфорда даже обозвал его невежей, и он это «проглотил». Маргарет была в ярости. Она пишет в мемуарах: «Я никогда бы не поверила, что мы позволим университетской бюрократии создавать нам такие помехи». Она решила взять дело в свои руки. Поставить на место нескольких носителей профессорских тог, к тому же излишне высокомерных - это ей было приятно. Маргарет согласилась с тем, что история должна быть включена в «Национальный учебный план». Однако другие дисциплины, такие как изобразительные искусства или ручные работы, были из него исключены. Перед мнением Маргарет все в основном склонились, однако же по поводу истории голоса всё повышались. Историки, являвшиеся членами комиссии, мечтали ввести в курс обучения в средней школе наследие «Школы анналов», изучение хода исторических событий, критический анализ текстов, историю экономических приливов и отливов, значение терминов и понятий структур и суперструктур… Разумеется, многие из этих понятий могли бы пробудить интерес у студентов университетов, но, конечно, не у желторотых юнцов, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Маргарет была изумлена подобным ослеплением. Она считала, что речь просто-напросто должна идти о хронологии и фактах. Кроме того, комиссия продемонстрировала возмутительную, маниакальную любовь ко всему «небританскому», а также ко всему тому, где британцы играли не слишком благовидную роль. Маргарет ни в коем случае не хотела, чтобы английская школа стала школой покаяния. По ее мнению, история должна быть той основой, что цементирует нацию, а не собранием критических суждений, которое ведет к ее распаду. В пламенном послании, обращенном к Джону Макгрегору, она призывала его «образумить свою банду ученых»: «Хоть я и не историк, я наивно полагаю, что имею достаточно ясное представление о том, что такое история - это история Великобритании, это важные события ее жизни, это ее хронология, ее великие люди, все то, из-за чего следует гордиться тем, что ты - англичанин. Остальное же должно прийти позже, для специалистов». В конце концов, Маргарет выиграла в этой борьбе, и сегодняшний «Национальный учебный план» - во многом плод ее трудов.
В области здравоохранения правительство Маргарет приступило к серьезной реформе Государственной службы здравоохранения. Но надо «свернуть шею» той клевете, что ярмом висит на эпохе правления Маргарет Тэтчер. Говорят, что она сломала систему английского здравоохранения, проведя в ней приватизацию. Это абсолютно неточно. Уже в 1979 году система оказания бесплатных медицинских услуг, «Национальная служба помощи», функционировала очень плохо. Управление этой службой заставляло вспомнить о романах Кафки, ибо в самой системе действительно было нечто кафкианское. У человека был свой врач, и сменить его на другого было нельзя, он мог попасть только в одну «его» больницу, и это зависело от его места проживания; что более всего было неприятно, так это бесконечные очереди на обследования или операции. Система была столь чудовищно «скроена», что больницы иногда исчерпывали бюджетные средства, выделенные на год, всего за несколько месяцев, так что пациентам приходилось ждать начала следующего бюджетного года, чтобы получить помощь. А ведь это могло закончиться смертельным исходом. Пресса изобиловала печальными историями пациентов, умерших, так и не дождавшись операции, а также об изуродованных, а то и прерванных жизнях людей, пострадавших от слишком быстрого вмешательства. В 1978 году о Государственной службе здравоохранения газета «Сан» писала: «Это скорее практика применения инвалидной коляски, чем практика лечения, приводящего к выздоровлению». В том же году Джим Каллаген создал Королевскую комиссию, на которую была возложена миссия внести предложения по улучшению системы здравоохранения. Так что Маргарет унаследовала очень сложную ситуацию, усугубленную бездействием Лейбористской партии.
Совершенно очевидно, что Маргарет очень хотела бы перейти к системе частного здравоохранения. В 1987 году она якобы сказала Вудро Уайету: «Каждая семья еженедельно платит Государственной службе здравоохранения 60 фунтов стерлингов. Если бы люди вносили эти деньги в частные страховые фонды, они бы получали гораздо лучшее медицинское обслуживание». Но Маргарет не шла далее благих пожеланий. Она знала, что англичане слишком привержены идее бесплатного здравоохранения для всех. Кстати, в годы ее правления расходы на социальные нужды и на здравоохранение составляли примерно треть расходов государственного бюджета. Если говорить о постоянных величинах, то за эти годы эти расходы увеличились на 40 процентов. Что касается частного сектора здравоохранения, то он расширился ненамного и охватывал уже не 11 процентов населения, а 19. Так что не следует обвинять Маргарет в том, что она вывела из строя систему, к тому времени уже сильно прогнившую и порочную.
Кеннет Кларк возложил на себя обязанности министра здравоохранения в июле 1988 года. Он объяснил, что хочет «превратить бюрократию, едва влачившую существование, в хорошо развивающийся бизнес, но не в коммерческий бизнес, а в бизнес, предоставляющий услуги по лечению и уходу за больными». В 1989 году он опубликовал «Белую книгу», где предложил реформу в двух направлениях: введение бухгалтерской и финансовой автономии больниц и введение в практику воистину революционной меры для Англии, а именно, что пособия для медицинских учреждений следуют за пациентом. Другими словами, это означало, что пациент вновь обретал свободу выбрать себе врача, а врач обретал свободу выбора наиболее благоприятного медицинского учреждения для лечения его пациента. Естественно, проснулись корпоративные рефлексы. Руководство наименее конкурентоспособных больниц осознало, что вскоре вынуждено будет закрыть свои учреждения, ведь лучшие больницы получат больше пациентов, а следовательно, и больше субвенций. В обюрокраченную медицину вторглась идея конкуренции и произвела там настоящий шок. Чиновникам от медицины более всего хотелось, чтобы всё оставалось неизменным. Опять встал вопрос о корпоративной защите, против которой Маргарет неустанно вела борьбу. Британская медицинская ассоциация , главная профсоюзная организация медиков, опубликовала текст общенациональной петиции. В прессе одна за другой появлялись статьи, повествующие о самых печальных случаях в медицинской практике, а врачи на страницах таблоидов давали длинные интервью, заявляя, что завтра будет еще хуже… Но Маргарет держалась стойко. Вероятно, это будет самая большая ее победа в социальной сфере. В 1994 году 95 процентов больниц высказались за автономию. Что касается времени ожидания медицинского вмешательства в тех случаях, когда речь шла не о жизненно важных показаниях, то сроки эти снизились на 47 процентов после 1992 года .
К несчастью для себя, Маргарет на этом не остановилась. Она превратила подушный налог во «флагман» своих социальных реформ, но, увы, он же стал и ее политическим надгробием.
ЛИДЕРЫ НАЦИИ / ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Экономические реформы Маргарет Тэтчер давно стали общепризнанной классикой. Но в 70–80-х годах прошлого столетия они были осуществлены лишь благодаря несгибаемой воле Железной ЛедиМаргарет Хильда Тэтчер вошла в историю как основатель нового экономического курса - «тэтчеризма», с помощью которого удалось победить кризис в Великобритании конца 70-х–начала 80-х годов. Основные усилия ее правительства были направлены на приватизацию предприятий, сворачивание социальных программ и внедрение принципов монетаризма в финансово-экономической сфере. Время правления Тэтчер стало этапом активного развития частного бизнеса и психологической перестройки британцев: большинство их считало, что государство должно обеспечить им определенный набор социальных гарантий. Ей пришлось разрушить сложившуюся за многие столетия психологию «всеобщего благополучия», которое было обеспечено высоким уровнем налогообложения, и прививать новую систему ценностей, где каждый должен был рассчитывать на себя. Такой инновационный подход не только обеспечил Британии постепенный выход из кризиса, но и доказал, что капитализм является гибкой системой, способной принимать новые правила игры и адаптироваться в зависимости от политической и экономической ситуации.
От «молочного грабителя» до Железной Леди
Маргарет Тэтчер (девичья фамилия Робертс) родилась в 1925 году в городе Грантэме графства Линкольншир. Ее отец Алфред Робертс был бакалейщиком, мать Беатрис Стивенсон - белошвейкой. Отец Маргарет был заметной фигурой в небольшом городке, поскольку помимо занятия бизнесом, он в разные периоды времени исполнял обязанности муниципального советника и члена городского управления. Маргарет Робертс с детства привыкала много работать: после уроков в школе помогала отцу в лавке, регулярно выступала концертмейстером в методистской церкви, прихожанами которой были ее религиозные родители.
Окончив школу, 18-летняя Маргарет поступила в Оксфордский университет на химический факультет (специализация - рентгенокристаллография), затем работала научным сотрудником в химических лабораториях сначала Мэннингтона, а потом - Лондона, куда она перебралась, реализовав давнее желание жить в столице. Но уже в это время ее главным интересом была политика. Еще в студенческие времена она стала членом Консервативной ассоциации (основного звена партийной организации консерваторов на местах) и помимо занятий по специальности посещала лекции и практические занятия по ораторскому искусству.
В 1948 году Робертс предприняла попытку попасть в парламент, и, как следовало ожидать, проиграла - шансы вчерашней выпускницы стать парламентарием в 23 года практически равнялись нулю. Во время предвыборной кампании она познакомилась с Дэнисом Тэтчером , за которого через два года вышла замуж. В 1951-м Маргарет поступила на юридические курсы, поскольку понимала, что такая квалификация необходима ей для успешной деятельности в сфере политики. Спустя два года она родила близнецов Марка и Кэрол, в том же 1953-м получила диплом юриста и последующие пять лет работала специалистом по патентному и налоговому законодательству.
В 1959 году Тэтчер наконец прошла в парламент - от избирательного округа Финчли (северная часть Лондона). В своей первой парламентской речи она выступала против лейбористов и защищала право журналистов присутствовать на заседаниях местных советов, после чего муниципалитет Финчли официально заявил, что не разделяет мнение члена парламента. Далее она направила свою деятельность против повышения налога на доходы корпораций. В октябре 1961-го Тэтчер от консервативного премьера Гарольда Макмиллана получила предложение занять должность парламентского секретаря министерства по делам пенсий и социального страхования (аналог заместителя министра). Заняв эту позицию, Тэтчер развернула борьбу против повышения пенсий, делая акцент на интересах налогоплательщиков, обеспечивавших наполнение пенсионного фонда. Подобные инициативы не добавляли популярности среди населения, а ее предложение возобновить наказание розгами молодежи за мелкие правонарушения вызвало сильный всплеск народной неприязни.
За последующие три года Тэтчер сменила должности заместителя министров финансов, транспорта и жилищного строительства. В 1970-м в возрасте 45 лет она возглавила министерство просвещения и науки. Самой запоминающейся акцией на этом посту стала отмена выдачи бесплатного молока для детей с целью экономии. Оппозиция попрекала Тэтчер, называя «молочным грабителем», обыватели тоже были недовольны, а газетчики называли «самой непопулярной женщиной». Но это никоим образом не отразилось на решении министра, которую в будущем назовут Железной Леди. Итак, к началу 70-х Тэтчер знала вся Британия, только известность эта носила отрицательный характер.
В 1974 году произошла общенациональная шахтерская забастовка, в результате которой консервативное правительство Эдварда Хита было вынуждено уступить требованиям бастующих. После этого в 1975-м на досрочных выборах консерваторы потерпели поражение. Тэтчер выставила свою кандидатуру на пост лидера партии консерваторов и победила. Заняв новый пост, она заявила, что необходимо увеличить военные расходы и противостоять возникновению новых коммунистических режимов. Именно тогда Тэтчер получила прозвище Железная Леди, которым она обязана советским журналистам. В 1976 году Тэтчер во время выступления в парламенте предположила, что наращивание мощи советского флота указывает на возможные претензии страны на мировое господство. В ответ на это заявление, сделанное, скорее всего, ради резонанса вокруг своей персоны, в советской газете «Красная звезда» вышла статья «”Железная дама” стращает». В Англии словосочетание «железная дама» перевели как «железная леди». Это прозвище понравилось Тэтчер и впоследствии стало частью ее предвыборной агитации на парламентских выборах 1979-го (слоган «Британии нужна Железная Леди»). Третьего мая 1979 года консерваторы победили, получив 43,9% голосов и 336 мест в Палате общин, а на следующий день Тэтчер стала премьер-министром Великобритании. На этом посту она проработала одиннадцать с половиной лет, за которые сменились три президента США и четыре Генеральных секретаря ЦК КПСС.
Конец 70-х был одним из самых сложных периодов в британской экономике. Годовая инфляция за пять лет возросла с 10,6% (в 1971-м ) до 15% (в 1976-м ), что являлось непривычно высоким показателем для страны, привыкшей гордиться своим крепким фунтом стерлингов. До прихода Тэтчер лейбористское правительство пыталось решить экономические проблемы путем регулирования монополий, что привело к торможению хозяйственного развития страны. Для выхода из кризиса требовался другой подход к экономической политике. В своей предвыборной программе Маргарет Тэтчер провозгласила основные принципы нового экономического курса, который в будущем получил название «тэтчеризм». В его основе лежал проект оздоровления экономики, предложенный американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии 1976 года Милтоном Фридманом - так называемая монетарная концепция. Ее целью было жесткое ограничение денежной массы для удержания низких темпов инфляции. В число приоритетов также входило ослабление налогового контроля, активизация кредитно-денежных отношений и снижение прямого налогообложения частных лиц и предпринимателей. Кроме того, премьер-министр выход из экономического кризиса видела в отказе от субсидий обанкротившимся предприятиям, приватизации государственных промышленных объектов, а также в урезании прав профсоюзов.
Война на трех фронтах
На фоне введения непопулярных экономических реформ Маргарет Тэтчер блистательно провела резонансную политическую операцию, значительно повысившую ее политический вес. В 1982 году Аргентина предприняла попытку захватить принадлежавшие Великобритании Фолклендские острова, высадив десант, который заставил капитулировать немногочисленных находившихся на островах британских военных. Вторжение вызвало бурную реакцию в Англии, после чего Тэтчер решила показать, кто в доме хозяин, и предложила начать военные действия. Соединенные Штаты и ООН пытались выступать в роли посредников, но премьер однозначно заявила о невозможности переговоров. К островам было направлено 70 боевых кораблей, англичане, затопив аргентинский крейсер, высадились на острова, и противник капитулировал. Операция заняла всего лишь два месяца.
Эту войну британские политики осуждали из-за несвоевременности (в период, когда Великобритания боролась с кризисом, военные действия выглядели неуместными) и чрезмерной радикальности выбранных средств. Но зато Тэтчер в очередной раз подтвердила репутацию жесткого политика, готового ради своих целей предпринимать решительные действия, а победа повысила оценку премьера согражданами. Перед войной предпочтение ей отдавали лишь 24% респондентов, а в июне 1982-го ее правительство поддержали 45,5% британцев. В консервативной партии быстро смекнули, что самое время объявлять о досрочных выборах в парламент. После фолклендских событий премьер была на сто процентов уверена в победе - ее воспринимали как ведущего политика мирового масштаба, а «железная хватка», проверенная не на согражданах, импонировала всё бОльшему числу избирателей. Результаты выборов оправдали ожидания: консервативная партия победила, получив 60% мест в парламенте, а Маргарет Тэтчер сохранила за собой премьерское кресло на второй срок.
И тогда Железная Леди решилась на главные дела своей жизни. Одним из наиболее важных направлений экономической реформы стала приватизация предприятий, направленная на повышение эффективности производства. Так, например, в 70-х годах государство контролировало 95,1% акций крупнейшей компании British Motor Leyland Corporation , а 93,5% стали в стране производила Британская стальная корпорация, также принадлежавшая государству. За три неполных года, с августа 1984-го по май 1987-го, были переданы в частную собственность девять крупнейших концернов, что составило 33% всей государственной собственности в области телекоммуникаций, предприятий металлургической, нефтяной и газовой промышленности, воздушного транспорта. Государственным компаниям, не ставшими объектами приватизации, была предоставлена бОльшая самостоятельность в ведении хозяйственной и финансовой деятельности. При этом цены на производимые ими товары определялись в соответствии с рыночными условиями.
Серьезной проблемой для правительства Тэтчер оставалось ограничение деятельности профсоюзов. С ее подачи в 1984 году был принят закон о профсоюзах, в соответствии с которым предусматривалось обязательное тайное голосование трудящихся перед забастовкой и ограничение в деятельности политических фондов профсоюзов. В этом же году Национальное управление угольной промышленности сообщило о намерении закрыть несколько нерентабельных шахт, что вызвало бурную реакцию профсоюзов. Ожидая предстоящую многонедельную схватку с представителями угольной промышленности, правительство заблаговременно приняло меры. Электростанции запаслись дополнительными 20 млн тонн угля, что могло обеспечить им пять месяцев безостановочной работы. Тэтчер противопоставляла интересы профсоюзов интересам предпринимателей, говоря о том, что правительство стремится оптимизировать процесс управления угольной промышленностью, а профсоюзы пытаются сохранить неприбыльные шахты за счет средств налогоплательщиков. Атака началась, когда подходил к концу отопительный сезон: 1 марта 1984 года Национальное управление угольной промышленностью объявило о закрытии одной из шахт в графстве Йоркшир. После этого местное отделение профсоюза горняков проголосовало за проведение забастовки на территории всего Йоркшира, в результате чего из 195 тыс. шахтеров в стране начали бастовать 150 тысяч.
Правительство держало паузу до сентября, затем началось судебное расследование, которое признало забастовку и пикетирование незаконными из-за нарушения процедуры голосования перед началом акции. Национальный профсоюз горняков был оштрафован на 200 тыс. фунтов стерлингов. К зиме стачка стала постепенно сворачиваться, а в марте 1985-го Национальный профсоюз горняков прекратил забастовку, продолжавшуюся 51 неделю. В результате страна недополучила угля на два миллиарда долларов, зато влияние профсоюзов на экономическую жизнь было сильно ослаблено.
Реформы и их последствия
Существенную роль в оздоровлении экономики сыграло принятие закона о снижении стандартной ставки подоходного налога и сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание. Количество центральных министерств было сведено до минимума - осталось 16 министерств, среди которых почти не было отраслевых. Это было выгодно для госбюджета и ограничивало степень вмешательства государства в хозяйственные вопросы, что также облегчало жизнь предпринимателям.
Стабильно увеличивалось число владельцев мелких фирм (во второй половине 80-х открывалось в среднем до 500 компаний в неделю). Благодаря тому, что развитие мелкого и среднего бизнеса стало одним из приоритетов правительства Тэтчер, это направление постепенно стало важной составляющей в структуре экономики Великобритании. Небольшие компании могли быстро реагировать на изменения экономического климата (инфляция, изменения в структуре спроса и потребления) и в отличие от промышленных гигантов скорее адаптировались к новым условиям рынка.
В результате проведенных реформ постепенно начала сокращаться численность рабочего класса, относящегося непосредственно к производству. При этом росла численность персонала, занятого в сфере обслуживания, увеличилась прослойка высокооплачиваемых менеджеров среднего и высшего звена, поскольку важным стало эффективное управление производством.
Безработица постепенно шла на спад. К моменту прихода Железной Леди к власти в 1979-м количество незанятых достигало трех миллионов, что составляло 9,8% рабочей силы, а к 1989 году без работы оставались 1,9 млн человек, или 6,8% рабочей силы. В рамках борьбы с безработицей в 1988 году правительство Тэтчер начало программы профессионального обучения безработных производственным специальностям с последующим трудоустройством. Ежегодно таким образом обучали около 600 тыс. человек, а общая стоимость годовой программы составляла 1,4 млрд фунтов стерлингов.
Ощутимый подъем экономики начался с середины 1985-го, но до 1987-го он не был стабильным. Во второй половине 1987 года экономический рост ускорился, увеличилось кредитование, пошли вверх фондовые индексы, цены на жилье. Потребительские расходы населения выросли на 6,5%, а частные капиталовложения - на 10,3%. Динамично развивалось производство в наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности и жилищном строительстве. До этого значительная часть населения арендовала жилье у местных властей, но правительство приняло решение помочь большинству британцев стать владельцами жилья. Был принят закон, который обязывалместные власти продавать арендаторам дома по льготным ценам. В итоге к 1989-му процент домовладельцев вырос с 52 до 66% и в последующие годы продолжал увеличиваться. Доход на душу населения за десять лет повысился на 23%. С 1980-го по 1989-ый долларовый ВВП Великобритании увеличился на 60%.
К концу 80-х 64% жителей имели собственные дома, свыше 70% были автовладельцами, и более половины британцев могли позволить себе полностью платить за обучение детей.
Полностью удовлетворить растущий спрос за счет национального производителя не удавалось, поэтому начался невиданный ранее приток зарубежных товаров. Немалую роль здесь также сыграли доступность и широкое использование кредитов. В 1988 году сумма предоставленного потребительского кредита достигла 42 млрд фунтов стерлингов. Это привело к внешнеторговому дисбалансу - с 1985 года импорт товаров рос втрое быстрее, чем экспорт. Кроме того, повышение курса фунта стерлингов поднимало себестоимость английских товаров, что существенно понизило конкурентоспособность экспортеров. Тем не менее в 80-е годы Британия была единственной из ведущих стран мира, где происходил рост совокупного показателя эффективности производства - в других государствах «Большой семерки» он либо не менялся, либо снижался. Инфляция, которая в 1980 году составляла 16%, в 1983-м замедлилась до четырех процентов и в последующие годы не превышала шести процентов.
УСЛОВНОЕ НАКЛОНЕНИЕ
Современный «тэтчеризм»
Поддержка малого и среднего бизнеса путем снижения налогов и уменьшения процентных ставок при кредитовании могла бы стать импульсом для развития предпринимательства. Возможно, так же, как и в Англии, Тэтчер пошла бы по пути сокращения льгот и социальных выплат, что вряд ли принесло бы ей популярность среди широких слоев населения, но зато способствовало бы сокращению дефицита бюджета и стабилизации обменного курса и цен. Приватизация государственных объектов могла бы привести к росту производительности и наполнению рынка товарами национального производства. Скорее всего, оценив природные ресурсы и экспортные перспективы сельского хозяйства Украины, она уделила бы должное внимание его развитию и приняла бы меры для поддержания национальных производителей.
Еще одна сфера, которая потенциально могла бы заинтересовать Тэтчер, - это развитие инновационных технологий и инвестирование в науку. Имея привычку просчитывать свои действия далеко вперед, такой президент, скорее всего, постарался бы не упустить возможность найти и занять украинскую нишу в области наукоемкого производства будущего, тем самым остановив утечку мозгов.
10 уроков Маргарет Тэтчер: как вывести Украину из кризиса и дефолта?
Если президент Украины Петр Порошенко и правительство Арсения Яценюка всерьез хотят провести реформы в Украине, им необходимо извлечь уроки из тяжелых, но необходимых реформ, уже спасших страну от дефолта.
Украина накануне 2015 года напоминает... Великобританию конца 70-х гг. прошлого века. То же
Рекордное падение промышленного производства и нехватка энергоносителей;
Головокружительное падение курса национальной валюты и постоянно растущая инфляция, увеличение цен и рост безработицы;
Убытки ЖКХ (из-за замораживания оплат), заигрывание с профсоюзами (Британским конгрессом тред-юнионов), которому лейбористы многие годы обещали остановить инфляцию и рост безработицы, а также национализировать судостроительную и авиационную промышленность, установить госконтроль за добычей нефти. В обмен профсоюзы пообещали умерить свой пыл в требованиях повышения заработной платы;
Угроза национальной безопасности (при правлении лейбористов от Великобритании получили независимость Гренада (1974), Доминика, Соломоновы острова, Тувалу (1978), Сент-Люсия (1979). Как следствие, растет волна сепаратизма в Северной Ирландии, в Шотландии и Уэльсе;
Одно за другим правительства лейбористов Гарольда Вильсона (1974-1976) и Джеймса Каллагана (1976-1979) проводили политику сокращения госрасходов в обмен на кредиты МВФ (3,9 млрд. долларов), Банка международных расчетов (3 млрд. долларов), ряда международных банков (1,5 млрд. долларов) и т. д. МВФ получал право беспрецедентного контроля над бюджетом. Но ничего не менялось. Поняв, что правительство и страна в тупике, когда недовольны были все, подсознательно осознавая, что "жить так дальше больше нельзя", Каллаган вынужден был объявить досрочные выборы на 3 мая 1979 года, которые разгромно и проиграл консерваторам во главе с Маргарет Тэтчер (консерваторы получили 339 мест в парламенте против 269 у лейбористов).
Воля одного человека сумела изменить на первый взгляд безвыходную ситуацию в Великобритании. Главное, что этот человек оказался в нужном месте в нужное время. А имя Маргарет Тэтчер (1925-2013) золотыми буквами навечно было вписано в историю Британской империи, т. к. она, заняв в 1979 году пост премьер-министра Соединенного Королевства, сумела повернуть историю вспять, вернув Великобритании былое могущество, а своей Консервативной партии - власть в стране вплоть до 1997 года.
За это Маргарет Тэтчер и называли "железной леди". Причем первой озвучила данный штамп советская газета "Красная звезда" (конечно же, в негативном контексте), но госпоже премьер-министру так понравился новый "титул", что на следующие выборы она шла под лозунгом "Англии нужна железная леди!".
Какие же 10 уроков можно почерпнуть из политического опыта Великобритании и премьерства Маргарет Тэтчер для Украины?
Одиннадцать лет реформ и 10 уроков, как вывести страну из кризиса и спасти от дефолта.
"Я не человек компромисса, я – человек принципов!" - говорила про себя Маргарет Тэтчер, сразу же предложив британцам совершенно иной стиль управления, представляющий собой причудливое сочетание неоконсерватизма и либерализма. За долгое время своего правления (1979-1990) Маргарет Тэтчер сделала много довольно резких и, без преувеличения, судьбоносных ходов, вызвавших в начале удивление и скепсис многих аналитиков и экспертов.
1. Первым делом кабинет Маргарет Тэтчер... снизил налоги с предпринимателей, чтобы оживить частную инициативу и приток инвестиций. Почему? Кредиты опустошают казну, начиная со следующего года после их получения, принося постоянный доход лишь банкирам, но не населению и государству. Растущие доходы всех видов бизнеса - это фундамент стабильности бюджета, новые рабочие места.
2. Инвестиции вместо кредитов. Разница между этими двумя экономическими терминами в том, что
* государство не берет на себя кредиты и обязательства по выплатам процентов по ним, а иностранные инвесторы сами вкладывают в экономику свои капиталы, находя перспективные направления инвестиций, получая свои проценты от прибыли (или убытки в случае ошибочной инвестиции);
* государство лишь обеспечивает гарантии свободы предпринимательства и низкие налоги инвесторам.
В итоге внутренний рынок инвестиций Великобритании стал резко расти, а вместе с ним начала расти и экономические показатели страны. Начиная с 1983 года, экономика стала выходить из спада, а среднегодовой рост производства составил около 3%. Тогда неожиданно для многих Великобритания по показателям экономического роста вырвалась в европейские лидеры. На протяжении всех 11 лет своего премьерства Маргарет Тэтчер упорно проводила реформу финансового рынка, которая в результате превратила Лондон в мировой финансовый центр, вот уже 30 лет привлекающий капиталы со всего мира.
Вопросы к Верховной Раде Украины 2014года:
* в какой из сфер экономики Украины самые низкие налоги в Европе для обеспечения притока иностранных инвестиций?
* зачем брать кредиты вместо инвестиций в перспективные отрасли экономики?
3. Массовая приватизация как второй шаг для притока инвесторов. Проводилась приватизация как убыточных государственных предприятий, так и вполне прибыльных. Тэтчер вывела из государственной собственности British Gas, British Telecom, British Airways, BP plc (до мая 2001 года - British Petroleum), гигантов сталелитейной и авиакосмической промышленности, электроэнергетики, водоканалов, воздушного транспорта, гордости Британии - Rolls-Royce и т. д.
Всего было приватизировано около 1/3 предприятий промышленности и транспорта, находившихся в государственной собственности, включая 9 крупнейших концернов в газовой промышленности, многочисленных СМИ, шахт угольной промышленности, нефтяных месторождений в Северном море, предприятий по производству радиоактивных изотопов, систем телекоммуникаций.
Новый импульс получили британские биржи: на рынке ценных бумаг каждый желающий мог купить акции British Petroleum и Rolls-Royce, стать его совладельцем, получать доход. Само государство заработало от приватизации
35 млрд. долларов США и... рост ВВП и доходной части бюджета. Доля госсектора упала с 10 до 6,5% ВНП.
В результате за деньги инвесторов произошла модернизация промышленности Великобритании:
* ее структура изменилась в пользу новейших наукоемких отраслей;
* выросла производительность труда;
* ядро экономики сместилось от больших промышленных производств к сектору услуг.;
* многие британцы стали акционерами, что легло, по словам Википедии, в основу новой идеологии "народного капитализма";
* внутренний рынок инвестиций стал резко расти, а вместе с ним начали расти и экономические показатели страны. Начиная с 1983 года, экономика Великобритании вышла из спада, а среднегодовой рост ВВП составил около 3%. Великобритания по показателям экономического роста вырвалась в европейские лидеры, опередив Францию и Германию;
* Лондон превратился в мировой финансовый центр, вот уже 30 лет привлекающий капиталы со всего мира.
"Политическая свобода не может существовать без экономической свободы", - вывела универсальную формулу Маргарет Тэтчер.
4. Жесткий монетаризм как средство борьбы с инфляцией. "Вы не хотите, чтобы инвесторы и граждане государства хранили сбережения в иностранной валюте? В долларах США, швейцарских марках, канадском долларе, немецкой марке? Нужно обеспечить устойчивость курса национальной валюты, благодаря чему мы обеспечим ее приток в банк Англии", - поясняли представители Консервативной партии. В результате инфляцию удалось обуздать (она сократилась с 15% до 3% в год), хотя и с большим трудом и дорогой ценой.
5. Резкое уменьшение социальных расходов, субсидий в здравоохранение и высшую школу. Так, бюджеты университетов в 1981 году были урезаны на 18%, в 1983 году - еще на 2%.
Особенно возмутил ученый мир Закон о реформе образования 1988 года с установлением финансового контроля государства над расходованием средств университетами страны. "Это путь к катастрофе", - цитировали лондонские газеты профессоров Оксфорда и Кембриджа, которые остались без зарплаты, т. к. на их курс записывалось всего лишь... по несколько человек. Месть ученых не заставила себя ждать: в 1985 Оксфордский университет отказал своей выпускнице Маргарет Тэтчер в присуждении ей почетного звания "выдающегося выпускника Оксфордского университета". Проведенный соцопрос подтвердил: 80% преподавателей и студентов данного ВУЗа против присуждения Тэтчер этого звания (в родном ее колледже Соммервиле ее противников оказалось еще больше - 90%). На болезненный удар по ее престижу баронесса Тэтчер ответила хладнокровно и жестко: "Если они не хотят присвоить мне это звание, то тогда я последняя, кто готов его получить".
В результате в первые годы реформ по всей стране начались закрываться предприятия, особенно шахты, людей выгоняли на улицы, безработица достигла уровня "Великой депрессии" 30-х годов.
Затем начался рост сначала ВВП, а затем и социальной сферы, на треть превысивший показатель 1979 года, с которого стартанула Маргарет Тэтчер.
6. Жесткость при проведении реформ с резким ограничением прав профсоюзов в соответствии с принятым в 1980 году законом "О занятости". В ответ на массовые забастовки рабочих и шахтеров летом 1981 и с марта 1984 по 1985 года в промышленных районах Великобритании
а) полиция безжалостно разгоняла манифестантов;
б) для минимизации последствий забастовки правительство Великобритании резко увеличило добычу нефти в Северном море, резко увеличило заказы на остальные шахты страны и работу тех горняков, кто остался трудиться на шахтах, охваченных забастовками. В итоге Маргарет Тэтчер удалось невозможное: общественное мнение страны поддержало правительство, а не бастующих и их профсоюзы.
7. Победоносная война, сплотившая нацию. В 1982 году Тэтчер без малейших колебаний санкционировала проведение военной кампании на Фолклендских островах, куда вторглись войска Аргентины. Тогда ее многие отговаривали от решительных действий, призывая к "мирному решению путем переговоров", "поиску компромисса", но "железная леди" пошла на это и выиграла. После военной победы в Великобритании начался самый настоящий всплеск патриотизма, на волне которого консерваторы выиграли выборы 1982 года.
Для Украины интересна последовательность действий Тэтчер в войне против Аргентины за Фолклендские острова
а) после отклонения Аргентиной британского ультиматума Великобритания не вступала ни в какие "мирные переговоры" с агрессором;
б) провела 3 апреля 1982 года через Совбез ООН резолюцию № 502 с требованием вывести аргентинские ВС с британских островов (делегация СССР тогда воздержалась при голосовании, против была лишь Панама);
б) была установлена полная блокада 200-мильной зоны вокруг островов, при нахождении в пределах которой корабли ВМС и торгового флота будут потоплены (параллели с "гуманитарными конвоями" РФ в ДНР и ЛНР очевидны);
в) Великобритания действовала, не "бросая слова на ветер": 2 мая британская атомная подводная лодка потопила аргентинский крейсер «Генерал Бельграно» (оказался в 200-мильной зоне), в результате чего погибли 323 человека, далее 15 мая британский спецназ SAS атаковал аргентинский аэродром на острове Пеббл и уничтожил 11 самолетов. 14 июня 3-я бригада морской пехоты Великобритании за 2 дня взяла столицу островов Порт-Стэнли;
г) после завершения наземной операции 600 аргентинских военнопленных оставались в Порт-Стэнли как средство давления на Аргентину при подписании мирного договора.
8. На волне успеха в войне Тэтчер разгромила своего главного противника – британские профсоюзы. Правительство провело через парламент новые законы о труде, которые призваны были ослабить власть тред- юнионов, лишив их возможность организовывать забастовки. Решающая битва состоялась в 1984-85 годах, когда в ответ на закрытие многих угольных шахт началась мощнейшая забастовка шахтеров. Бастующих уже не поддержал ни один запуганный правительством профсоюз, а самих рабочих разогнала конная полиция.
9. Бескомпромиссность по отношению к сепаратистам. В 1981 году представители террористической ИРА (Ирландской республиканской армии) устроили массовую голодовку, продолжавшуюся от 46 до 73 дней, требуя статуса "политических заключенных". Маргарет Тэтчер не отступила, заявив, что "преступления есть преступления, и политического аспекта в данном случае нет". Умерло 10 голодающих, а оставшиеся на свободе члены ИРА 12 октября 1984 года совершили покушение на Тэтчер, взорвав бомбу в отеле в Брайтоне во время очередной конференции Консервативной партии. Было убито 5 человек, Маргарет Тэтчер чудом осталась жива.
10. Во внешней политике правительство консерваторов всегда отстаивало интересы собственного государства:
а) всячески противилось евроинтеграции, было против вступления Англии в общий европейский рынок, против единой европейской валюты;
б) Тэтчер резко расширила сотрудничество с НАТО и США. С американским президентом Рональдом Рейганом, который также исповедовал неоконсервативные ценности, у "железной леди" сложились доверительные партнерские отношения. Расходы Лондона на оборону за годы правления Тэтчер выросли в три раза, также она поддержала размещение в Европе ядерного оружия наземного базирования, разрешила разместить на Британских островах 160 американских крылатых ракет на военно-воздушной базе США Гринэм-Коммон, а также позволила американским ВВС использовать британские базы для авиаудара по Ливии в 1986 году. А в 1991 году Лондон послал свой военный контингент для участия в операции "Буря в пустыне". Так, Великобритания резко подняла боеспособность своих вооруженных сил, а правительство... заработало на размещении военных баз США (подробнее: 12 пунктов экономической выгоды для государства и населения от размещения баз НАТО);
в) именно Маргарет Тэтчер считают главной фигурой развала Советского Союза и мирного окончания "холодной войны". Она открыла западному миру Михаила Горбачева, про которого сказала: "С этим парнем можно вести дела". Она выступила инициатором кредитования СССР, СМИ Лондона приветствовали "гласность" , "перестройку" и открытие "железного занавеса", после которых главный военный и политический противник Великобритании распался на части;
г) она поддерживала стремление к суверенитету прибалтийских республик, но резко возражала против стремления Украины к независимости, считая, что это может нарушить баланс сил в Европе.
Результаты, равно как и методы управления Маргарет Тэтчер, в самой Великобритании воспринимались крайне неоднозначно. Более того, они и сейчас составляют предмет раздоров в британском обществе. Кстати, сама "железная леди" говорила: "Нет никакого общества, есть мужчины, есть женщины и есть семьи".
Отрицая наличие социума, она вела соответствующую социальную политику. Еще до своего премьерства, будучи министром образования, она запретила бесплатную раздачу молока школьникам, за что была прозвана "Похитительницей молока". Во время ее премьерства были урезаны пособия по безработице, поднята квартплата, сокращено количество стипендий. Ее, мягко говоря, не любили практически все рабочие и абсолютно все студенты. Пресловутое экономическое развитие коснулось главным образом южных регионов Туманного Альбиона. Промышленные Север и Центр продолжали прибывать в депрессии. По жившим там людям очень больно ударило закрытие местных предприятий и сокращение социальных выплат. Безработица там увеличилась почти вдвое по сравнению с 70-ми годами, бедность стала вполне распространенным явлением. По подсчетам ученых Даремского университета, а также университетов западной Шотландии, Глазго и Эдинбурга, ежегодно жертвами политики Тэтчер становились 2,5 тысячи человек. Причиной преждевременных смертей этих людей стало сокращение зарплат, пособий и пенсий в течение всех 11 лет премьерства "железной леди", а ВВП государства неуклонно рос.
а) Тэтчер давала людям шанс стать богатыми и независимыми. "Кто не хотел воспользоваться этим билетом, ее не интересовал", - писали сами британцы.
Статистика расслоения английского общества поражает. Если в 1978 году самые богатые британцы, которые составляли 0,01 % населения, получали в 28 раз больше, чем обычный житель страны, то в 1990 году они стали получать больше уже в (!) 70 раз;
б) как следствие - Тэтчер вытянула из кризиса государство, сделала многих зажиточными и после этого популярность ее Консервативной партии (The Conservative and Unionist Party) в Великобритании стала стремительно падать:
"Увы, это удел реформаторов", - считают эксперты;
в) кризис в стране был преодолен. Понятие "английская экономическая болезнь" окончательно ушло в прошлое, и появился новый термин в экономике – "тэтчеризм". Его главный принцип: сокращение налогов ведет к экономическому росту, а финансовые рынки всегда смогут сами себя отрегулировать. Реформы Маргарет Тэтчер запустили волну либерализации экономики и приватизации государственной собственности по всему миру. Ее методы взяли за образец более чем в 50 странах. Это была самая популярная модель управления экономикой в 1990-е годы, "Тэтчер ее спланировала на боевом танке", - шутят пользователи в соцсети "Твиттер".
г) о результатах своих усилий на посту премьер-министра сама Тэтчер сказала так:
За все в жизни надо платить. Главный урок для Украины тяжелых, но и необходимых реформ Маргарет Тэтчер в том, хотят или нет украинцы стать великой нацией, как британцы благодаря баронессе. Понимают ли они цену этим реформам, которые нации придется пережить?
